杜绝跨境假货刷单 只认证商家身份还不够

　　近年来蓬勃发展的跨境电商已经成为电子商务的最大亮点之一，买卖海外产品已经不是什么新鲜事，跨境电商的快速发展让人们可以足不出户的挑选来自全球各地的商品。日前，国务院召开常务会议，继续部署完善跨境电商等新业态促进政策。

　　如今我国跨境电商发展呈现出怎样的态势?在近些年发展中暴露出哪些问题待解?此次会议部署完善了跨境电商等新业态的哪些内容?

　　跨境电商发展迅速

　　近年来，跨境电商模式不断丰富创新。

　　2018年，国务院常务会同意在22个城市设立第三批跨境电子商务综合试验区。前两批13个综试区已带动106个产业园区、上万家企业转型升级，在近40个国家建设数百个海外仓，1/3以上位于“一带一路”沿线国家，成为贸易畅通的重要节点。跨境电子商务正在加速作用于传统产业，着力于营销、交易、交付等多个外贸环节的在线化、数字化，创新和丰富了外贸进出口渠道。

　　据统计，2018年，天猫“双十一”当日跨境出口销售额排名前五的品牌为小米、美的、海尔、华为、格力等国产手机及家电品牌。跨境电子商务独立站在全球的兴起，正在发挥扩大企业品牌海外宣传、提升产品溢价空间的重要作用。在引进全球优质商品、丰富境内消费市场方面，以某跨境电子商务进口龙头平台为例，2018年该平台海外品牌入驻数量同比增长超过100%。4年来累计引进75个国家3900个品类近19000个海外品牌，其中八成以上是首次入华。

　　从政策层面，我国鼓励B2B的跨境电商出口模式，本次会议即明确要在现有35个跨境电商综合试验区基础上，根据地方意愿，再增加一批试点城市。对跨境电商综合试验区电商零售出口，落实“无票免税”政策，出台更加便利企业的所得税核定征收办法。完善跨境电商统计体系。“无票免税”即跨境电商出口企业只要登记相应的销售方名称、纳税人识别号、货物名称、数量、单价和总金额等进货信息，就可以享受免征增值税的优惠。这也正是去年9月财政部、税务总局、商务部、海关总署联合发布的《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》中明确提出的。

　　信用问题成重中之重

　　虽然近些年我国跨境电商蓬勃发展，但中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉对科技日报记者表示，我国电子商务发展迅猛的同时暴露出不少问题，比如信用问题。尽管政府部门和电商平台都在打击假冒伪劣和侵犯知识产权商品方面不断加大力度，但假货问题依然是中国电子商务的一大痛点。同时，快速发展的网络交易，不断攀升的交易额背后催生出一个庞大的“刷单”产业链。这些问题严重影响了中国电子商务的健康发展和国际形象。

　　近年来，国家不断提出和要求建立电子商务信用保障体系，为电子商务健康快速发展保驾护航。2015年，《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出：“发展电子商务可信交易保障公共服务，完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。”

　　2017年，国家发改委、中央网信办和商务部联合颁布的《关于印发促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动实施方案(2016—2018年)的通知》也要求：“推进电子商务信用体系、追溯体系及统计监测体系建设”。

　　对此，此次会议明确将完善包容审慎监管，严厉打击假冒伪劣，依法保护商家和消费者权益。引导相关电商平台加强知识产权维权服务。

　　需搭建公共信息服务平台

　　欧阳日辉表示，面对电子商务信用体系存在的主要问题，越来越多的国家、地区或机构都在积极探索相关的解决方案，但多数解决方案只注重市场主体的身份认证，没有涉及市场信息、市场交易的可信过程，是局部性的解决方案。我国如果能够从市场主体、市场信息、市场交易过程全方位、系统化的角度出发，先行先试探索建立一套我国的电商信用体系，必将成为申报各类国家电商示范项目的亮点，推助我国电商发展。他建议，从政府角度可以搭建公共信息服务平台，形成“一网、三库、六平台”的跨境电商信用体系总体布局。此次会议也明确鼓励搭建服务跨境电商的平台。

　　“一网”即中国跨境电子商务信用保障服务网。围绕电子商务交易前、交易中、交易后等共性过程和发布及浏览信息、交易、支付等关键环节，面向其中的交易主体基础信息、交易商品基础信息、电子合同或订单等交易结果信息等电子商务必要信息，建立相应的采集、管理、维护、共享的机制与设施，建设电子商务基础信息共享与交换服务网。

　　“三库”即跨境电子商务市场主体及其信用信息库，电子商务产品及其质量信息库，基于电子合同或订单、电子发票、支付和物流的电子商务交易信息库。欧阳日辉介绍，“三库”建设可以有效改善电子商务企业和相关部门重复采集、管理、维护同一企业、同一商品、同一订单或发票等电子商务基础信息的现状，降低整个电子商务市场运行成本，提升电子商务市场运行效率。

　　“六平台”指的是电子商务市场主体信息管理、认证和评价平台，电子商务产品信息管理与溯源平台，电子印章管理、电子合同和电子发票信息管理与服务平台等第三方信用服务平台。欧阳日辉建议，建设“六平台”，应着力推动电子商务领域应用网络身份证，完善电子商务企业信用记录，推动建立面向第三方信用服务机构的信用信息采集、共享与使用机制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制等。

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