家电强标整合精简，意在何为？

　　2023年11月23日，工信部发布公告公开征求对《家用和类似用途电器电器安全规范》等3项强制性国家标准(报批稿)和《工业机械电气设备及系统安全要求》等9项强制性国家标准(征求意见稿)的意见，其中涉及家电领域三项强制性国家标准，分别为《家用和类似用途电器电器安全规范》(报批稿)、《家用和类似用途电器健康安全规范》(征求意见稿)和《家用和类似用途电器节能环保规范》(征求意见稿)。这标志着家电领域整合精简强制性标准工作的进一步深化。

　　家电强制性标准大整合

　　全国家用电器标准化技术委员会清洁器具分技术委员会秘书长鲁建国告诉中国家电网，强制性标准是我国所特有的标准性质，《产品质量法》和《标准化法》确定了其法律地位。2014年，为适应市场化需求，国标委启动了标准整合工作，其主要目的是减少强制性标准数量，推动团体标准体系的建立。据悉，在此之前，我国家电领域的强制性国家标准超过120项，同时还有6项强制性行业标准，而通过此次精简，这些标准将整合为安全、健康、节能环保等3项通用性国家强制标准。

　　“虽然数量减少了，但强制性标准的法律地位不会变，涉及人身安全、健康安全等要素的标准必须具有强制力，今后随着健康安全、节能环保要求的提升，类似标准数量还会增加。”鲁建国表示，“强制性标准数量的减少，并不意味着标准要求降低，事实上，整合后的强制性标准所涉及项目和要求内容并未减少。”

　　TC46/SC7秘书长冷晓壮告诉中国家电网，未来我国在标准化领域总的趋势是，在特殊性、关系国计民生等特别重要的领域和方向，还会保留强制性标准，而在其他领域大多数会转向推荐性标准，“强制性标准的原则就是达不到它的要求，不准上市，不准进入市场流通，可以说它兜得是底线;而推荐性标准，越来越多在贸易过程中发生作用，贸易方要求产品达到某项标准，则必须达到，虽然国家没有强制要求。实际上推荐性标准具有隐性的强制力，如果达不到要求，贸易往往不能达成。”

　　他提到，国家启动标准精简工作还有一层意义，原来针对同一产品，可能存在“政出多门”的情况，比如商业部、轻工部都会制定自己的行业标准，但在部委合并后，这些原来的标准体系仍旧存在，存在标准的冗余状况，而通过精简标准，重新划定标准归口，可以帮助相关行业“简政减负”。

　　在家电领域，如果非强制性标准成为市场主流趋势，相关企业对于标准的执行力度能够到位吗?对此鲁建国认为，按照《标准化法》的要求，除强制性标准以外，其他标准企业可以选择执行，但企业明示执行的标准就必须达到;而如果企业没有执行标准的选择，就应自行制定企业标准，但自行制定的企业标准也必须向相关部门备案。也因此，企业的执行标准的确可以体现出企业在产品质量上的差距。

　　以标准助力家电行业创新发展

　　作为各行业的“一定之规”，标准在现代化市场经济中发挥着重要作用。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，为新时代的标准化工作提供了总的方针和指导，极大提升了标准工作的站位。

　　中国轻工业联合会质量标准部副主任刘晶晶提到，在“纲要”中提出4大转变，其中一个转变就是标准化工作要由过去服务经济产业和贸易为主，向服务社会经济全域转变，对于标准化工作者而言，原来大家更多聚焦于产业和贸易发展，而未来大家的工作视角还要拓展至从管理到技术创新，到后期服务运维等更广泛的领域。

　　她提到，目前在整个轻工领域，有国家标准2900余项，行业标准3700余项，而在这6600余项标准中，有强制性标准450余项。而未来这450余项强制性标准，要整合成85项强制性标准，起到兜底线作用;而围绕强制性标准，要统筹推动相应配套推荐性标准体系建设，最终形成国家强制性标准与推荐性标准协调统一的标准化体系，推动政府性标准和市场性标准二元结构建设。

　　“我们发现，市场中的行业组织在推动市场性标准建设上，是具有先进优势的，尤其是针对行业亟需的和空白领域创新成果的标准转化，行业组织推动了很多团体标准建设，对人民美好生活和产业转型起到了有力的标准支撑作用。”

　　刘晶晶提到，通过对轻工领域标准的系统梳理，他们发现在现有6600余项政府型标准里，标龄超过10年的接近一半，标准化的滞后性很难满足现代科技日新月异的发展动向，尤其在一些新兴领域、新兴产业，政府型标准的反应是相对迟缓和滞后的，“以电动牙刷为例，我们原来有牙刷标委会，但是随着电动牙刷的出现，这一新兴产业规模迅速壮大。在国际上有相应的电动牙刷IEC标准，但国内的标准迟迟无法推动，因为电动牙刷带电，属于家用电器，但刷头等标准是由原来的牙刷标委会制定的。标委会之间不融通，不仅不能适应产业融合发展的需要，相互间还会起到掣肘作用。而未来，我们要加强综合性、交叉性、跨产业标准建设;另外，诸如一些智能制造、绿色工厂的建设，已远远突破某一单一领域标委会所能涉及的工作，需要聚拢更多跨界专家和人才。”

　　有企业标准法规部相关人士告诉中国家电网，除了上述所提到的3项安全、健康和环保所属通用性强制标准外，家电行业原来的强标GB4706系列应该会转化为推荐性标准保留，“GB4706系列对应国际标准IEC60335系列，主要涉及电器安规要求和方法，而IEC60335系列是一个庞大的‘家族’。”

GB4706系列标准截图(部分)(图片来自网络)

　　近年来，在家电产品所涉安规标准以外，智能化、套系化等新趋势催化了一些新的标准需求，如产品间的互联互通。海尔科技有限公司标准与知识产权部总监王淼提到，智能家居是一个多行业融合的领域，但目前尽管各行业都在加紧制定所属行业内的相关标准，但不同标准组织、产业联盟往往只是站在自身行业角度制定标准，而忽略了其他行业或产业链环节的利益诉求，没有形成统一的，能够真正满足消费者和智能家居产业的共同需求，产业缺乏顶层设计。如何解决技术体系的不兼容，如接口、设备模型、安全机制等的兼容，如何解决不同行业属性标准组织相关标准的碎片化，如何兼顾各行业的共同利益等等，都需要跨行业组织的共同努力。

　　在变革加速的市场，标准化工作改革的速度也在加快。